阎良飞机城由国家发展与改革委员会于2004年8月正式批复成立。国家航空产业基地以西安阎良为核心，拓展到关中地区，搭建“一基地四园区”的空间发展格局。一基地指国家航空产业基地。

四个园区：阎良航空核心制造园，重点发展整机制造、大部件制造和零部件加工；蒲城通用航空产业园，重点发展通用飞机的整机制造、零部件加工、飞行员培训、航空俱乐部等通用航空产业项目；咸阳空港产业园，重点发展民用飞机维修、定检、大修、客改货、公务机托管、零部件支援、航空物流等项目；宝鸡凤翔飞行培训园。